在審計署和萬達集團共同對口扶貧的貴州黔東南州丹寨縣，萬達集團投建的整縣脫貧重點項目——萬達旅游小鎮暨貴州萬達職業技術學院近日正式落成啟用。審計署審計長胡澤君指出，萬達集團與丹寨縣聯手開啟“企業幫扶、整縣脫貧”新(xin)模式，為(wei)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧、精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧探索了有(you)益(yi)經驗(yan)。國務院扶(fu)貧辦副主(zhu)任歐青平表示(shi)，萬達包縣扶(fu)貧丹寨(zhai)是(shi)民營企業扶(fu)貧模式的首創(chuang)，對引導(dao)社會力量(liang)參與脫(tuo)貧攻堅具有(you)重要意(yi)義。

為什么選擇丹寨？為什么追求“包縣扶貧、整縣脫貧”的目標？這兩(liang)個(ge)問(wen)題的答(da)案，對于脫(tuo)貧(pin)攻堅階段如何更有(you)(you)力有(you)(you)效(xiao)地(di)實施精準扶貧(pin)、精準脫(tuo)貧(pin)，具有(you)(you)很強(qiang)的現實針(zhen)對性(xing)和啟示(shi)價值。

據報道，三(san)年(nian)前丹(dan)寨縣扶(fu)(fu)貧啟動時，初步選(xuan)定的(de)是發展(zhan)生(sheng)豬養殖(zhi)加(jia)(jia)工(gong)(gong)和茶(cha)(cha)、米(mi)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)。經過(guo)專業(ye)機構考察論證，發現(xian)生(sheng)豬養殖(zhi)加(jia)(jia)工(gong)(gong)環保壓力大，產(chan)業(ye)周期波動風險大，茶(cha)(cha)、米(mi)加(jia)(jia)工(gong)(gong)項目產(chan)業(ye)規模小，無法普惠當地貧困(kun)人(ren)口，同(tong)(tong)時發現(xian)丹(dan)寨旅(lv)(lv)游(you)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)，發展(zhan)旅(lv)(lv)游(you)具(ju)有獨(du)特的(de)優勢，最(zui)終萬(wan)達(da)集團確定，投資(zi)7億(yi)元在(zai)丹(dan)寨捐建一(yi)座旅(lv)(lv)游(you)小鎮，投資(zi)3億(yi)元捐建一(yi)所職業(ye)技術學院，投入5億(yi)元成(cheng)立丹(dan)寨扶(fu)(fu)貧專項基金(jin)。由最(zui)初考慮發展(zhan)生(sheng)豬養殖(zhi)加(jia)(jia)工(gong)(gong)和茶(cha)(cha)、米(mi)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)，到經過(guo)專業(ye)論證選(xuan)定發展(zhan)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)，可(ke)見精準扶(fu)(fu)貧的(de)要(yao)義之一(yi)就是精準選(xuan)擇——不但是要(yao)針(zhen)對不同(tong)(tong)貧困(kun)狀況(kuang)的(de)農戶，選(xuan)擇最(zui)合適、最(zui)能(neng)發揮幫(bang)扶(fu)(fu)作用的(de)扶(fu)(fu)貧方式，而(er)且還(huan)要(yao)針(zhen)對不同(tong)(tong)貧困(kun)地區的(de)整體環境，選(xuan)擇最(zui)對口、最(zui)能(neng)產(chan)生(sheng)脫貧效益的(de)扶(fu)(fu)貧項目。

今年2月，中共中央政治局就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準扶貧進行第三十九次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。通過產業扶貧，提高扶貧組織化程度，發揮經濟實體對區域整體脫貧的帶動作用，這是我國實施精準扶貧戰略三年多以來，對鞏固精準扶貧成績、提升精準脫貧效果提出的更高要求，探索“社會參與、企業幫扶、包縣扶貧、整縣脫貧”的扶貧新模(mo)式，正是精(jing)準(zhun)扶貧追求整體(ti)化(hua)實施、組(zu)織化(hua)程度(du)和全(quan)局性實效的體(ti)現。

在此過程中，要確保“包縣脫貧”的投入力度和“整縣脫貧”的實施(shi)成效，需要中央企業、地方國企以及大型(xing)民企的積(ji)極參與，發揮骨干企業、龍(long)頭企業在投入、組織和實施(shi)扶貧(pin)項目方面的優勢(shi)作用。

“包縣扶貧、整縣脫貧”的萬達經驗，說明民營企業在我國扶貧攻堅關鍵時期，應當而且能夠大有作為。一方面，民營企業作為最具活力的市場主體，通過在精準扶貧中扶到“點子”上、“根子”上，推動(dong)發展能力(li)(li)最(zui)強的(de)(de)組織(zhi)(zhi)與發展需求最(zui)迫切的(de)(de)群體之間實(shi)現有效(xiao)對接(jie)，促(cu)進(jin)政府與市場(chang)力(li)(li)量融(rong)合，最(zui)大程度地發揮(hui)(hui)各(ge)種扶(fu)貧(pin)資(zi)源效(xiao)能。另一方面，民營企(qi)業(ye)(ye)發揮(hui)(hui)經濟實(shi)力(li)(li)和組織(zhi)(zhi)能力(li)(li)的(de)(de)優(you)勢，通過市場(chang)配置資(zi)源的(de)(de)手(shou)段，積(ji)極開發貧(pin)困地區資(zi)源，同時在精(jing)準扶(fu)貧(pin)中鍛煉培養(yang)人才(cai)，塑造(zao)企(qi)業(ye)(ye)文化和形象，形成企(qi)業(ye)(ye)與產業(ye)(ye)的(de)(de)良性互動(dong)，實(shi)現貧(pin)困地區脫貧(pin)、企(qi)業(ye)(ye)增(zeng)加效(xiao)益的(de)(de)雙贏。

今后幾年，我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務，因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區，越往后脫貧難度越大。中央要求把深度貧困地區作為區域攻堅重點，確保在既定時間節點完成脫貧攻堅任務。那些條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區，對組織化扶貧、整體性脫貧的需求更為迫切，企業實施“包縣扶貧、整縣脫貧”的(de)(de)困難(nan)也(ye)更大(da)。但唯其(qi)如此，企業在這方面探索和(he)創新的(de)(de)空間(jian)也(ye)更大(da)，扶貧攻堅(jian)的(de)(de)綜合效益也(ye)更加值得期待(dai)。